中國質量新聞網訊 爲貫徹落實國務院“穩經濟33項措施”、“蘇政40條”“蘇政辦(bàn)22條”和省市場監管局助企纾困穩企強鏈12條措施要求
，支持促進江蘇市場主體和産(chǎn)業鏈高質量發展，江蘇市場監管部門細化落實各項穩企惠企措施，舉全系統之力打好助企纾困“組合拳”，以務實舉措穩經濟增長、保市場主體。

今年1-5月，共減免部分行業企業檢驗檢測費449萬元、小微企業醫療器械産品首次注冊費2224萬元；辦(bàn)理輕微違法免罰輕罰案件7175件，爲企業減免罰款金額5.78億元；採(cǎi)取“線上辦(bàn)”“郵寄辦(bàn)”等方式，幫助2.9萬戶市場主體快速修複信用；精準幫扶企業2520家次，幫助企業獲得知識産權質押融資72.27億元。

現公布第三批全省市場監管系統助企纾困穩企強鏈措施落地實例，主要涉及優化醫療器械審評、輕微違法行爲免罰、企業信用修複、辦(bàn)理許可證變更、指導專利申請、知識産權融資、指導申報(bào)标準等方面。

實例一

省藥監局指導通用電氣醫療系統産品快速獲批上市

今年初，省藥監局獲悉，美國通用電(diàn)氣公司在華投資的外企通用電(diàn)氣醫療系統（中國）有限公司有計劃将進口醫療器械超聲診斷儀轉至江蘇無錫生産(chǎn)。

瞭(le)解這一情況後，省藥監局高度重視，行政審批處主動與企業對接，並(bìng)會同省相關技術支撐單位組織召開超聲診斷儀受理前專題溝通交流會
，對照省政府辦公廳《關於優化審評審批服務推動創新藥械使用促進醫藥産業高質量發展行動方案（2022－2024年）》中同一集團企業在境内已注冊來蘇申報的第二類醫療器械，将技術審評壓縮至5個工作日，符合要求的當日發放注冊證的相關政策執行。3月份，該公司超聲診斷儀順利獲得醫療器械注冊證
，從受理到發證38個工作日，創造瞭(le)通用電氣醫療器械在中國上市時限最短紀錄
。通用電氣産品超聲診斷儀在江蘇省快速獲批上市，大大增加瞭(le)通用電氣公司對江蘇省醫藥産業政策的信心。據瞭(le)解，通用電氣公司後續将加大在江蘇省生産基地的投入，加速産品本土化研發進程。

今年以來，省藥監局不斷統籌審評審批資源，健全完善制度規範，簡化優化工作流程，提高各環節效率效能，力争以一流工作水準、一流服務水平、一流營商環境，吸引、支持、服務更多優質的醫療器械産品注冊(cè)申報(bào)，推動産品加速上市，切實助力全省醫療器械産業高質量發展。

實例二

省特檢院爲揚子石化修複技術難題節約費用6億元

3月25日，省特檢院啓動中國石化揚子石油化工有限公司大修工作。在此次大修中，省特檢院承擔揚子石化芳烴廠、烯烴廠1993台壓力容器、593公裏壓力管道的定期檢驗工作。檢驗人員在對4台鉑重整反應器進行材質檢驗時，發現設備(bèi)材料組織明顯老化並(bìng)存在多處裂紋；檢出4台吸附塔多處重大埋藏缺陷，其中最長裂紋長達149.6 mm。這是該公司成立以來發現的性質最嚴重、處理難度最大的缺陷。如按照常規缺陷處理方式，整體更換不僅價格昂貴，而且購置新設備(bèi)需要重整裝置停産數月，将給企業帶來不可估量的經濟損失。

面對棘手難題，省特檢院連夜組織專家“會診”，分析缺陷産生原因，趕赴現場深入勘察，採用多種方法仔細確(què)認缺陷性質，反複探讨論證解決技術方案。根據技術組計算分析、壽命預測和專家論證意見，在一定條件下，鉑重整反應器尚可安全服役1個檢驗周期。同時，技術組充分考量吸附塔中心管結構特征、材料特性、缺陷位置等因素，確(què)定修複技術方案，成功解決瞭(le)吸附塔修複技術難題。這兩項重大安全隐患的順利解決，確(què)保設備運行安全可靠，更爲揚子石化節約直接費用6億元。揚子石化公司黨委書記
、董事長顧越峰表示：“省特檢院不僅高質量、高效率完成瞭(le)檢驗工作，而且爲企業解決瞭(le)多項技術難題，爲設備的安全運行提供瞭(le)強有力技術支撐。”

今年以來，省特檢院以高标準、高質量、高效率積極服務骨幹企業和重點項目建設。截至5月底
，省特檢院完成62.94萬台（套）特種設備(bèi)（不含氣瓶）、壓力管道9247.5千米的檢驗檢測(cè)工作，爲保障人民群衆生命财産安全、推動經濟社會高質量發展作出積極貢獻。

實例三

南通啓東市局對某公司廣告輕微違法行爲不予處罰

3月17日，啓東市市場監管局收到舉報(bào)，稱江蘇某新材料股份有限公司在其自有網站上發布的“光觸媒是一種最優質的除甲醛産品”、“已成爲制造硫化膠囊最首要的膠料”等内容，涉嫌在廣告中使用絕對化用語。經執法人員現場核查，當事人自建網站網頁内存在上述情況。在執法人員的督促指導下，該公司當場對存在問題的網頁進行整改，删除瞭(le)涉嫌具有絕對化語言的内容。

該公司發布的廣告中含有“最優質”“最首要”等絕對化用語，違反瞭(le)《廣告法》第九條有關廣告不得使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語的規定，依法應當予以處罰。因該公司系在其自有網站上發布廣告，持續時間短，浏覽人數少，且及時改正，沒有造成危害後果，啓東市局在對該公司進行教育後，決定對其不予處罰。該公司負責人表示，執法人員在調查過程中宣傳瞭(le)廣告相關法律法規
，指導企業迅速整改到位，還在産品質量、合規經營等方面提出建議，對企業發展很有幫(bāng)助
。今後，一定會加強相關法律法規學習提升，守法合規經營。

今年以來
，全省市場(chǎng)監管部門深入推行包容審慎監管，積極貫徹落實《江蘇省市場(chǎng)監管領域輕微違法行爲不予處罰和從輕減輕處罰規定》，對符合條件的企業輕微違法行爲不予處罰或減輕處罰。1-5月份，全省市場(chǎng)監管系統共辦(bàn)理免罰輕罰案件7175件，減免罰款金額5.78億元。

實例四

鎮江市局爲某熱電有限公司及時修複信用

3月份，鎮江某熱電有限公司負責人蔣先生向丹徒區經濟發展局申報工業企業技術改造項目扶持資金，被告知公司曾被行政處罰、有不良信用記錄，不符合申報要求。“當時的心情如同坐過山車一樣。”蔣先生說，“被行政處罰後我們積極配合，主動提供資料證據，且違規行爲並(bìng)非主觀故意，當時以爲繳納完罰沒款就沒事瞭(le)，誰料留下‘信用污點’，導緻此次申報受到影響。”

本以爲資金補助徹底泡湯，鎮江市市場監管局的解答重新燃起蔣先生的希望。根據市場監管總局關於(yú)信用修複的文件精神和《省市場監管局關於(yú)應對疫情進一步助企纾困穩企強鏈的若幹措施》相關要求，該公司屬於(yú)較低數額罰款處罰，可實行“包容期”信用監管，縮短行政處罰信息公示期限。蔣先生當天就提交瞭(le)申請，鎮江市市場監管局迅速幫助企業完成信用修複，企業随即順利拿到資金補助，有效解決瞭(le)生産經營難題。

“完成信用修複後，我們的資金補助馬上就申領到瞭(le)，鎮江市市場監管局急企業之所急，下瞭(le)一場“及時雨”，真的非常感謝！” 企業負責人蔣先生連聲對市場監管部門助企纾困舉措和給予企業的幫(bāng)助表示感謝。

今年以來，全省市場監管部門全面落實符合條件的信用修複申請“立即辦(bàn)理”、受疫情影響的失聯企業“暫緩列異”、行政處罰決定書和信用修複告知書“同步送達”等重點措施
，以有溫度的信用關愛(ài)助力企業複工複産。截至目前，全省共移出經營異常名錄企業2.8萬戶；移出嚴重違法失信名單395件，惠及企業354戶；完成行政處罰信息修複457件，惠及企業419戶
。

實例五

省局“早期介入+個性化幫扶”助力中天鋼鐵順利投産

3月10日
，中天鋼鐵集團有限公司到省市場監管局咨詢許可證變(biàn)更相關事宜。爲貫徹省政府推動鋼鐵産(chǎn)能由沿江向沿海轉移的戰略部署，該公司在南通市海門區開展中天綠色精品鋼項目建設（該項目爲2021年省重大項目），計劃6月份首條生産(chǎn)線投産(chǎn)運營，希望在此之前完成工業産(chǎn)品生産(chǎn)許可證許可範圍變(biàn)更。

瞭(le)解企業情況後，省局行政審批處成立2名工作人員和2名技術專家組成的幫扶小組，實施“早期介入+個性化幫扶”，提前介入掌握企業辦證需求，指導企業完善産能置換産業政策證明材料，結合企業分期投産計劃提出分期辦證建議。同時，爲方便企業統一管理、形成品牌效應，中天鋼鐵集團希望常州、南通兩個片區生産産品保留同一産品标識。針對企業個性化需求
，幫扶小組指導企業母公司和子公司申請一張許可證、産品使用同一許可證号，並(bìng)從标準化、檢驗檢測、質量提升等多方面爲企業提供改進建議。

通過“早期介入+個性化幫(bāng)扶”，企業申報材料準備較爲完備，具備接受實地核查的條件。5月17日，企業提交辦(bàn)證申請，5月31日領到新的許可證，按計劃順利投産運營。企業負責人專程到省市場監管局，對省局靠前服務、爲企業解決實際困難表示感謝：“省市場監管局主動爲企業纾困解難，深受感動和鼓舞，我們企業将持續提高技術水平和産品質量
，爲産業發展作出企業應有的貢獻。”

今年以來，省市場(chǎng)監管局緊盯企業“急難愁盼”，出台推動行政審批提質提速多項舉措，已累計實施行政審批評審早期介入69家
、技術專家會審2家、遠程評審48家、免評審換證9家、延期換證92家
、個性化幫(bāng)扶4家, 用實際行動穩企強鏈保市場(chǎng)主體。

實例六

南京市知識産權保護中心指導偉測半導體專利申請快速授權

3月份，南京市知識産權保護中心預審業務平台收到南京偉測(cè)半導體科技有限公司提交的5件專利申請預審材料。該企業主要從事半導體晶圓測(cè)試，希望能縮短專利申請周期，在大量投産前盡快獲得專利申請授權，確(què)保生産線穩定。

因一次性提交數量較多，在與企業充分溝通後，南京市知識産權保護中心決定由專業預審員實地走訪，進行重點幫扶
。一方面，對企業概況、主營業務及當前科研項目進展進行詳細瞭(le)解
，並(bìng)由5名預審員當場對企業提交的5件專利申請進行預審審查，就技術細節和應用場景等審查過程中遇到的實際問題與技術人員進行現場溝通
，指導企業和代理機構對專利文本進行修改。同時，走進企業生産研發車間，以更直觀的方式瞭(le)解技術方案實現過程。通過這種方式大大提高瞭(le)預審效率，5件專利在3天内全部完成預審，目前該企業專利已經取得授權，平均授權周期2個月。企業負責人直言：“保護中心的預審服務幫助企業赢得瞭(le)專利授權與投入生産的時間，解決瞭(le)企業的後顧之憂。”

今年以來，南京市知識産(chǎn)權保護中心積極開展助企纾困活動，通過實地走訪、重點幫(bāng)扶等方式，不斷提高預審服務效率
，目前已實地走訪各類創新主體20多家。

實例七

無錫市梁溪區局運用知識産權質押解決宸瑞新能源融資難題

4月26日，無錫宸瑞新能源科技有限公司到無錫市梁溪區市場監管局咨詢瞭(le)解知識産權質押事宜。該公司是一家緻力於電力電子電容研發、制造的科創型企業，今年計劃将業務向光伏領域布局，並(bìng)陸續完成廠房、設備、研發等方面的前期投入。疫情之下，要在不影響企業正常經營的前提下順利擴大經營規模，需要一筆資金。

在梁溪區局的指導下，該公司以其4項專利權作質押，獲得銀行3000萬元的授信額度。按計劃，購買上遊供貨商原材料，公司需在5日内支付這筆貨款。但無錫市企業辦理知識産權質押融資貸款需向國家知識産權局南京代辦處進行備案。由於疫情期間交通不便，銀行工作人員採用瞭(le)郵寄形式辦理，可前期郵寄材料不全，需補交材料，一般情況下，備案手續要7個工作日才能辦結。在瞭(le)解企業需求後，梁溪區局立即聯系銀行、南京代辦處積極對接、協調，通過該銀行南京分行代領相關材料加急寄回。最終，從接到企業求助到完成備案手續並(bìng)将材料寄回，用時不到1天，保證企業及時辦妥瞭(le)3000萬元質押貸款的手續。

5月15日，第一批資金順利放款，企業及時交付貨款
，拿到原材料投入生産(chǎn)。企業負責人激動地表示：“市場監管部門太給力瞭(le)！高效、給力的服務，解瞭(le)我們的燃眉之急，也給我們企業帶來瞭(le)極大的信心和動力。盡管今年市場仍受疫情影響，我們依然有信心能實現産(chǎn)能、營收至少比去年翻一番的目标。”

今年以來，無錫市市場(chǎng)監管局聯合31家金融機構，開展“知惠萬家”知識産(chǎn)權普惠金融專項行動，梳理出擁有有效發明專利和商标等自主知識産(chǎn)權的中小企業名單，給予知識産(chǎn)權質押融資政策優惠和重點支持。1-4月，共計開展質押融資項目136個，新增知識産(chǎn)權質押貸款13.02億元，其中1000萬元以下普惠型企業貸款達90%以上。

實例八

徐州市局爲華中化肥保留許可證号避免包裝材料浪費

5月6日上午，徐州市市場監管局駐市政務服務中心窗口工作人員接到江蘇華中化肥有限公司來電，稱因疫情影響未能按期提交工業産品生産許可證延續申請，企業許可将於(yú)5月8日到期，如果申請重新發證，原許可證書編(biān)号将會作廢，則企業前期印制的價值200多萬元的包裝材料将無法繼續使用，這将會給企業造成較大損失。因此，企業希望能夠重新取證，但保留原證書編(biān)号。

瞭(le)解到企業需求後，徐州市局立即與省市場監管局溝通，明確專人指導幫辦，指導企業網上提交工業産品生産延續換證，並(bìng)對相關材料進行審核。在省局的大力支持下，5月7日，在企業原許可證書有效期屆滿前1天，按照延續的流程，保留原許可證書編号，爲企業審批辦理瞭(le)新的工業産品生産許可證。該企業負責人表示：“我們切實感受到瞭(le)市場監管部門對企業的親情服務，真正解決瞭(le)企業的燃眉之急，也提振瞭(le)我們發展的信心。”

疫情期間，徐州市市場(chǎng)監管局優化行政許可審批服務，實施遠程智慧核查、容缺受理、食品相關産(chǎn)品告知承諾制、允許疫情期間延期申請等一系列措施，助力企業複工複産(chǎn)，提振信心。

實例九

鹽城市局爲起亞汽車容缺辦理變更登記

3月份，起亞汽車有限公司因股權結構變(biàn)更、增資擴股更名等事項急需辦(bàn)理變(biàn)更登記。受疫情影響，韓方董事和相關權利人不能到場，導緻相關手續無法正常辦(bàn)理。

得知企業困難後，鹽城市市場監管局立即成立工作專班，開展“一對一”全程跟蹤服務。在股東退出、增資注冊、變更名稱等事項辦理過程中，鹽城市局指導該企業及時修改公司章程和股權比例。經與市場監管總局和省市場監管局溝通後，在韓方董事因疫情無法提供原件的情況下，採取傳真件容缺受理，當場完成增資登記流程，當日發放營業執照，實現韓方4億美元增資注冊資本金提前到賬，並(bìng)最終完成瞭(le)6億美元增資。3月22日，鹽城市局爲起亞汽車有限公司核準新名稱，直接向市場監管總局提交變更申請，3日内網上全程通辦。

在完成企業變(biàn)更和增資後，起亞汽車有限公司及時補鏈強鏈，推進設立出口基地以及全新車型，以新能源汽車爲發展主導方向，進一步提升國内市場銷量。4月1日，起亞汽車有限公司負責人來到鹽城市市場監管局，表達真誠謝意：“在一些重大緊急業務上，如果沒有市場監管部門的全力支持，我們是沒有辦(bàn)法及時有效推進的。”

今年以來，鹽城市市場監管局大力優化行政審批服務，對因疫情相關權利人不能到場，導緻股權結構變更、增資擴股更名、移出經營異常名錄等手續無法辦(bàn)理，可能影響企業正常運轉的8類情形，允許企業採(cǎi)取出具承諾書、傳真件替代、視音頻傳輸等方式先行申辦(bàn)，爲企業複工複産、補鏈強鏈提供強有力的服務。

實例十

揚州市局指導恒佳自動化申報國家标準和标準應用試點

江蘇恒佳自動化設備有限公司是一家“專精特新”型自動化設備生産企業，積極申報智能制造國家标準項目制定和國家智能制造标準應用試點。但在今年4月申報《闆料折彎機器人 試驗方法》國家标準、5月申報智能制造标準應用試點項目時，遇到困難。經瞭(le)解，該企業由於(yú)對相關規定要求理解不到位、申報人員能力素質不專業等原因，導緻申報材料存在要素欠缺，未通過申報。

5月12日，揚州市局、邗江區局收到省市場監管局關於《闆料折彎機器人 試驗方法》國家标準申報情況的反饋後，針對申報材料存在的問題，落實專人對企業進行“一對一”幫扶，全程指導企業完善申報資料，幫助企業於5月14日成功完成瞭(le)申報。5月20日，揚州市局在審核該公司智能制造标準應用試點項目申報材料時，及時指出存在問題並(bìng)現場指導企業進行修改完善，幫助企業於5月30日成功完成瞭(le)申報。企業項目辦主任陳列說
：“我們是第一次申報這類項目，幸虧你們及時指點，否則肯定沒戲，真心謝謝你們！”

今年以來，揚州市市場監管局通過積極推動實施标準化戰略，採(cǎi)取精準幫(bāng)扶等措施，助力揚州“産業科創名城”建設，累計幫(bāng)助指導企業成功申報各類标準項目10個、标準化試點項目18個，國家級标準化試點2個、省級5個、市級11個。