爲持續深化最嚴格知識産權司法保護，服務保障在科技創新上取得新突破，9月25日，江蘇省高級人民法院結合全省知識産權審判工作實際，發布瞭(le)《關於(yú)深化最嚴格知識産權司法保護服務保障在科技創新上取得新突破行動方案》。重點任務包括：

（一）實施助力高水平科技自立自強工程

1．助力攻堅“卡脖子”難題。持續落實最嚴格知識産(chǎn)權司法保護36條措施，開展落實情況的專項檢查
。發揮南京、蘇州知識産(chǎn)權法庭涉集成電路、互聯網知識産(chǎn)權保護調研基地作用，聯合省有關部門開展關鍵核心技術企業知識産(chǎn)權創造、管理、運用、保護專題調研。提級審理涉生物醫藥、半導體、人工智能、新材料等創新技術的一審知識産(chǎn)權案件
。一審法院作出侵權成立判決的同時，可以根據權利人申請，必要時依職權作出行爲保全裁定，及時制止對關鍵領域核心技術、新興産(chǎn)業知識産(chǎn)權的侵權行爲，以避免因一審判決未生效，侵權行爲持續給權利人造成難以彌補(bǔ)的損害。研究加強涉半導體技術知識産(chǎn)權司法保護推動行業發展的實施意見。

2．強化創新主體權益保障。建立涉創新創業人才流動的知識産(chǎn)權質押融資、侵犯商業秘密以及創新成果歸屬、職務發明獎勵報(bào)酬等糾紛快速審理機制，依法及時保護研發人員在發明創造中的智力勞動和貢獻投入，維護研發人員權益；強化企業、高校、科研院所等創新主體地位，保護企業等投資研發的正當收益和合法權利，促進創新要素向企業等集聚，激發創新創業活力。加強對涉知名科學家、重大科研項目知識産(chǎn)權案件審理的監督指導，切實維護科學家、科技領軍人才權益，服務保障重大科研項目實施。

3．推動重點産(chǎn)業鏈發展。深入推進落實與省知識産(chǎn)權局等單位建立的加強知識産(chǎn)權保護服務保障重點産(chǎn)業鏈發展工作機制，充分利用省知識産(chǎn)權保護大數據平台，便捷高效回應重點産(chǎn)業鏈發展中的知識産(chǎn)權保護關切。開展“知産(chǎn)法官進百企”活動，走訪調研專精特新“小巨人”企業、“瞪羚”企業等科技領軍企業，瞭(le)解其科技創新及知識産(chǎn)權保護司法需求，助力提升知識産(chǎn)權管理和保護能力。

4．服務鄉村振興戰略實施。加大對農業生物技術、先進制造
、精準農業技術等方面重大農業科技成果保護力度
。依法适用懲罰性賠償制度，嚴厲懲治制造假冒僞劣品種、侵犯植物新品種權、種子套牌等涉種業知識産(chǎn)權侵權違法行爲
，對構成犯罪的主犯原則上不适用緩刑，並(bìng)适用從業禁止令。充分發揮南京種業振興知識産(chǎn)權司法保護基地和保護聯盟作用，強化全鏈條保護格局，推廣國務院首批知識産(chǎn)權強國建設典型案例“種業振興司法保障經驗”。結合地區發展特色，充分發揮審判職能和地理标志司法保護基地工作優勢，加強知識産(chǎn)權協同保護，助力特色産(chǎn)業發展和全面推進鄉村振興。

5．促進科技成果流轉應用。按照有利於(yú)創新和創新者權益保障、促進成果流轉應用的導向，妥當認定科技成果轉讓、許可、開發、服務等合同效力與違約責任，依法規範科技成果從發明創造到轉化應用各環節的法律關系、利益分配和責任承擔，促進創新技術和知識産(chǎn)權自由有序流動，推動創新驅動内涵型增長。

（二）實施護航數字經濟高質量發展工程

6．推動數字經濟與實體經濟深度融合。加強對涉及大數據、雲計算、人工智能
、區塊鏈等新技術新業态新模式知識産(chǎn)權問題的前瞻性研究
，探索數字領域知識産(chǎn)權保護規則，做好涉計算機軟件重點(diǎn)調研課題成果轉化。妥善審理涉及數字技術标準必要專利、集成電路布圖設計
、算法推薦
、開源軟件等案件，努力實現更高水平數字正義，發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。

7．促進互聯網産(chǎn)業規範健康發展。深入調研互聯網産(chǎn)業發展中的知識産(chǎn)權問題。組織網絡著作權、不正當競争等涉網絡案件專項評查，開展“網絡著作權司法保護規則研究”人民法院知識産(chǎn)權審判重大理論實踐課題調研。圍繞互聯網發展、科技創(chuàng)新知識産(chǎn)權司法保護主題，組織開展江蘇知識産(chǎn)權法官“智峰論壇”研讨交流。

8．探索構建數據知識産(chǎn)權保護制度。推進落實與省知識産(chǎn)權局簽署的《強化數據知識産(chǎn)權協同保護合作備(bèi)忘錄》合作機制。加強數據知識産(chǎn)權基礎制度建設，聯合省知識産(chǎn)權局等部門出台數據知識産(chǎn)權登記規則，促進數據資源生産(chǎn)流通、開發利用、開放共享和産(chǎn)權保護，推動提升社會數字治理能力。

（三）實施促進公平競争創新環境建設工程

9．加強壟斷和不正當競争行爲懲(chéng)治。嚴厲打擊實施壟斷協議、濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行爲和仿冒混淆、虛假宣傳、商業诋毀等不正當競争行爲，助力行政機關加強對自然壟斷環節、要素市場(chǎng)、平台領域、生物醫藥、公用事業等民生領域反壟斷監管，維護公平誠信的市場(chǎng)競争秩序。加強執法司法協作，共同研究反壟斷反不正當競争領域重大問題，發布典型案例，推動全國統一大市場(chǎng)建設。

10．規範平台經濟健康發展。加強對平台企業競争秩序司法規制，及時轉化研究成果，依法嚴懲(chéng)強制“二選一”、低價傾銷、強制搭售、屏蔽封鎖、刷單(dān)炒信、大數據殺熟、惡意投訴等互聯網不正當競争和壟斷行爲，有力打擊平台企業惡意競争，保護中小微企業生存發展，促進互聯網新型商業模式規範健康運行
。

11．強化商業秘密保護。加強商業秘密刑事保護，與省公安廳、省人民檢察院共同研究制定關於(yú)侵犯商業秘密犯罪案件辦理的具體意見，著(zhe)力解決商業秘密刑事保護中的難點問題。依法減輕權利人舉證及經濟負擔，積極适用反不正當競争法第三十二條規定，在有初步證據證明被控侵權人採取不正當手段獲取、披露、使用或允許他人使用等侵犯商業秘密的情況下，适時轉移舉證責任，降低權利人證明商業秘密構成及侵權行爲成立的難度。

（四）實施推動中華優秀傳統文化創新發展工程

12．加強傳統文化領域知識産(chǎn)權司法保護。密切關注並(bìng)深入調研新時代背景下中華優秀傳統文化保護的司法需求
，充分發揮知識産(chǎn)權“三合一”審判優勢，綜合運用著作權、專利權
、商标權、商業秘密等多種權利模式
，分類施策，進一步加強對民間文藝作品、傳統工藝
、民間秘方、老字号等優秀傳統文化知識産(chǎn)權的司法保護，推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。

13．促進中醫藥技術傳(chuán)承創新發展。加強涉中醫藥領域知識産(chǎn)權保護，加大中醫藥古方、中藥商業秘密
、道地藥材标志
、傳(chuán)統醫藥類非物質文化遺産(chǎn)司法保護的研究力度，發布全省人民法院涉中醫藥知識産(chǎn)權保護典型案例，助力中醫藥技術現代化、産(chǎn)業化。

14．探索中華優秀傳統文化與知識産(chǎn)權司法保護有機融合。圍繞“中華優秀傳統文化與知識産(chǎn)權事業融合發展”主題，召開省法學會知識産(chǎn)權法學研究會年會，推動将中華優秀傳統文化融入知識産(chǎn)權創造、運用、保護、管理、服務全過程。探索建立中華優秀傳統文化引入知識産(chǎn)權審判發現、識别、運用等機制
，引導法官以蘊含中華優秀傳統文化的司法裁判引領社會，推動形成尊重知識、尊重創造、尊重知識産(chǎn)權、公平誠(chéng)信競争的社會氛圍。

（五）實施深化知識産權審判領域改革創新工程

15．推動實施高水平知識産(chǎn)權審判機構建設。高标準建設知識産(chǎn)權法庭等知識産(chǎn)權審判機構，進一步提升審判專業化、職業化、信息化、集約化水平。實現審判組織設置專門化，中院建立知識産(chǎn)權審判專業化合議庭或審判團隊，基層(céng)法院固定一至二名法官專門審理知識産(chǎn)權案件，提升重大疑難複雜案件審理能力
。

16．優化知識産權案件管轄機制
。建立健全新類型、疑難複雜、重大、有影響的典型知識産權案件發現、識别、層報(bào)和提級管轄機制。根據案件情況和審判需要适當調整優化管轄布局，推動特定案件集中管轄，實現知識産權案件分布與法院審級職能相匹配。完善“三合一”審理機制，研究探索並(bìng)推動将技術類知識産權刑事、行政案件劃歸中院管轄的工作機制，統一裁判尺度。

17．健全技術事實查明機制。積極推動全省知識産(chǎn)權法庭技術調查官制度适用全覆蓋，並(bìng)實現全省共享。适時更新並(bìng)充實技術專家庫，打通上下級法院技術專家庫以及與知識産(chǎn)權局等行政機關技術專家庫通道，探索推進各類技術專家資源共享與統籌調派，推動技術事實查明機制創新。

18．規範技術鑒定工作。加強與司法行政、公安、檢察、行政執法等機關溝通協調(diào)，樹立科學的鑒定理念，堅持非必要不鑒定原則，加強對鑒定意見的審查，推動技術鑒定程序、規則、收費等事務規範化和知識産(chǎn)權技術鑒定機構名錄建設。

19．完善糾紛高效審理機制。探索建立知識産(chǎn)權民事侵權案件與行政確(què)權案件同步審理機制，減少當事人維權成本和時間耗費。探索知識産(chǎn)權民事案件小額訴訟程序适用和要素式審判改革，制定小額訴訟程序适用指引，進一步推進在審理周期較長的複雜技術類案件中實行中間判決，滿足創新主體權利救濟多元、便捷、高效的期待與訴求。

（六）實施加強知識産權協同保護工程

20．推進區域協同保護。認真落實長三角區域高級人民法院、知識産權局協同保護備(bèi)忘錄要求，深入落實省人民法院《關於(yú)強化知識産權司法保護推進長三角國際一流營商環境建設的意見》，進一步推進長三角區域司法保護協作，服務保障長三角區域高水平對外開放。推進南京都市圈、淮海經濟協作區、蘇南片區知識産權執法司法協作保護機制有效運行，提升跨區域知識産權保護效能。

21．助力構建知識産(chǎn)權大保護工作格局。聯合省知識産(chǎn)權局等單位加強對各市知識産(chǎn)權保護工作的考核，推動江蘇省知識産(chǎn)權事業高質量發展。繼續加強與省有關部門溝通協調，探索建立嚴重侵權失信人名錄登記、發布及聯合懲(chéng)戒等信用監管機制。持續加強知識産(chǎn)權司法保護狀況及典型案例的宣傳發布，講好司法保護江蘇故事。

22．全面落實知識産(chǎn)權糾紛多元化解機制。在全省增選知識産(chǎn)權糾紛調(diào)解組織和調(diào)解員，進一步發揮線上線下訴調(diào)對接機制效能，促進糾紛實質性化解。有效對接國際知識産(chǎn)權争議解決規則，研究探索與世界知識産(chǎn)權組織仲裁與調(diào)解中心建立合作機制，推動涉外知識産(chǎn)權糾紛妥善解決。

23．加強涉外知識産權審判工作。依法平等保護中外當事人知識産權，著(zhe)力打造涉外知識産權争端解決優選地和國際一流營商環境。在充分尊重中外市場主體協議選擇司法管轄權利和遵循國際條約、國際慣例基礎上，科學合理確(què)定案件管轄連結因素，依法行使管轄權。深入研究禁訴令、反禁訴令等理論與實踐問題，有效應對“長臂管轄”，助推我國科技創新、産業發展和參與國際競争。

24．積極參與知識産權國際治理。加強知識産權國際保護重大典型案例及涉外管轄、送達等法律問題研究，及時瞭(le)解國際貿易、技術交易、文化交流等領域知識産權保護需求和前沿動态，提升審理疑難複雜涉外知識産權案件的能力。進一步拓展國際司法交流合作渠道，争取籌辦(bàn)知識産權保護國際司法論壇，深化同世界知識産權組織以及其他國家和地區的交流合作，積極參與知識産權司法領域全球治理。

組織保障包括：一是加強組織領導。全省各級法院要自覺站在“兩個大局”的高度，牢記“國之大者”，把握“強省之要”，把深化最嚴格知識産(chǎn)權司法保護，服務保障在科技創新上取得新突破作爲重大政治任務，加強組織領導，根據本地實際，細化工作方案，落實落細措施，壓緊壓實責任，確(què)保取得實效。

二是完善工作機制。全省各級法院要落實主體責任，不斷健全工作機制，主動作爲，增強協同意識，著(zhe)力破解制約知識産權審判工作發展的難題，認真抓好行動方案落地見效，並(bìng)注意總結方案實施中的新情況、新經驗。省人民法院将及時對行動方案落實情況跟蹤評估和督促指導，推動各項工作落到實處。

三是加強隊伍保障。準確(què)把握知識産權審判專業性、前沿性和國際性特點，有針對性地開展政治曆練、專業訓練、實踐鍛煉，著(zhe)力打造一支政治堅定、顧全大局、精通法律、熟悉技術，既熟悉中國國情又具有全球視野的專家型、複合型審判隊伍。