根據《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》要求，現将我局2024年度法治政府建設情況報(bào)告如下：

一、法治政府建設(shè)主要舉(jǔ)措和成效

2024年，省知識産(chǎn)權局在省委省政府的堅強領導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹(chè)落實習近平法治思想、習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，嚴格按照黨中央
、國務院法治中國建設“一規劃、兩綱要”和省委省政府法治江蘇建設“一規劃、兩方案”部署要求，持續高标準推進我局法治政府建設工作。

（一）堅持以習近平法治思想指引法治政府建設。局黨組始終堅持強化黨對法治政府建設工作的領導，把堅定擁護“兩個確(què)立”、堅決做到“兩個維護”落實到法治政府建設工作實踐中，確(què)保瞭(le)法治政府建設的正確(què)方向。一是持續深化習近平法治思想學習宣傳。将學習宣傳習近平法治思想與貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神緊密結合，作爲局黨組理論學習中心組學習、幹部培訓、黨員學習的重要内容，納入機關年度法治政府建設工作要點和普法責任清單深入推進。邀請法學、黨建專家作專題輔導授課，引導全局上下深刻理解以習近平同志爲核心的黨中央對全面依法治國的高度重視和厲行法治、奉法強國的堅定意志，不斷增強尊法學法守法用法的自覺性和堅定性。二是加強黨對法治政府建設的引領。局黨組書記、局長李傑同志認真履行推進法治政府建設第一責任人職責，落實黨中央、國務院和省委
、省政府有關法治政府建設工作的各項重要決策和部署，6次主持召開局黨組會聽取法治工作情況彙報
、研究解決法治政府建設有關重大問題，有效發揮瞭(le)法治建設對知識産權高質量發展固根本、穩預期、利長遠的作用，在中央知識産權保護工作檢查考核中我省連續四年獲得優秀等次。建立新任領導幹部任職前法律知識考試制度
，把尊法學法守法用法情況作爲考查領導幹部的重要内容
。持續開展年度述法工作，在局處級以上領導幹部年度考核中，将履行推進法治建設職責情況作爲年度述責述廉述法報告的重要組成部分。

（二）完善支持全面創新的法治基礎。我們始終堅持以法治方式引領、規範、促進和服務新質生産力發展，不斷探索新領域新業态知識産權保護規則研究，有力支持全面創新需要。一是加強發展新質生産力法治保障。根據國家知識産領域中央與地方财政事權與支出責任劃分改革方案要求，確保我省知識産權領域省與市縣事權、支出責任和财力相适應，會同省财政廳起草瞭(le)《江蘇省知識産權領域省與市縣财政事權與支出責任劃分改革方案》，進一步優化瞭(le)我省知識産權發展财政體制和政策環境
。圍繞激勵數據價值創造和激活數據要素潛能，加快發展新質生産力，積極推進數據知識産權保護地方立法
，《江蘇省數據知識産權保護辦法》被列入省政府2024年立法工作計劃，數據知識産權相關内容寫入《江蘇省數據條例》《江蘇省關於(yú)推進數據基礎制度建設的實施意見》等法規文件
，會同省法院、省發改委、省司法廳印發《江蘇省數據知識産權登記管理辦法（試行）》，“數據知識産權地方立法探索與實踐”被評爲省優化法治化營商環境典型案例。截止12月底，已累計受理數據知識産權登記申請1623份，發放登記證書802份，實現數據知識産權授信融資、交易許可金額2.94億元。加強地理标志地方立法，完成《江蘇省地理标志條例（草案）》起草工作。指導淮安出台《淮安市地理标志促進和保護條例》，成爲全國首部地級市層面地理标志促進和保護綜合性法規
。聚焦“1650”現代産業體系建設，開展“專利轉化運用+知識産權法律服務”等系列活動，統籌知識産權法律服務資源，充分運用全省知識産權綜合服務平台和知識産權工作站等載體，助力企業、産業便捷高效解決發展中的知識産權問題，爲全面深化改革創新提供強有力支撐。二是加強涉外知識産權法治服務。印發《江蘇省海外知識産權糾紛應對指導服務分級分類管理辦法》《江蘇省海外知識産權糾紛案件應對指導規程》《境外展會知識産權糾紛應對指南》，發布海外知識産權維權指南（指引）38份。新增國家海外知識産權糾紛應對指導中心地方分中心4家、全省累計8家，居全國第一。發布首批海外易被侵權商标重點保護名錄，監測我省海外知識産權糾紛案件536件，提供應對指導服務109起，幫助蘇州、常州等企業成功應對美國337調查7起、避免上億元市場損失。

（三）著(zhe)力打造支持全面創新的營商環境。牢固樹立強化知識産權保護的鮮明導向，加強制度機制建設，推動構建全鏈條、大保護工作格局，著(zhe)力打造全國知識産權保護高地。一是強化知識産權高标準保護。落實知識産權保護體系建設工程實施方案，制定119項具有江蘇特色的任務清單。指導南京、蘇州、南通等市加快國家知識産權保護示範區建設，創新做法不斷湧現，累計達20多項。。推動9家國家知識産權保護中心、6家快速維權中心從高标準建設轉入高質量運行，新增産業領域2個，調整IPC分類号156個。聯合省司法廳出台《關於(yú)加強新時代專利侵權糾紛行政裁決工作的實施方案》，6市15縣入選國家級專利侵權糾紛行政裁決規範化建設試點，全省辦理專利行政裁決案件726件
、同比增長12.7%，平均結案周期縮短10%。與法院建立知識産權訴調對接機制，與京東共建電子商務平台知識産權保護監管機制，全年調解知識産權糾紛1.9萬件，成功率81.2%。印發《江蘇省2024年度“藍天”行動實施方案》，提出16項具體舉措，組織核查各類線索16件，指導設區市對知識産權代理違法行爲行政處罰13起，罰沒金額50餘萬元。推進專利商标代理信用評價，完成全省3407家代理機構、4691名執業代理師信用評價，8家機構被納入經營異常名錄。聯合司法、網信等部門對167家專利商标代理機構開展“雙随機•一公開”聯合檢查。二是推進嚴格規範公正文明執法。印發《省知識産權局提升行政執法質量三年行動實施方案（2023－2025年）》，嚴格重點領域、重大案件執法監督，推動行政執法“三項制度”落地見效
。通過線上線下相結合的方式，加大行政執法和管理人員培訓力度，採取專家授課、案例研讨、經驗交流等多種形式，舉辦全省執法人員專題培訓班3期、管理人員能力提升班1期，培訓執法人員370餘人、行政管理人員160餘人。加強辦案專業指導，印發《關於(yú)加強知識産權層級化執法指導工作的通知》，完善層級化執法指導工作機制。2024年，共實施專業指導近30次，向國家知識産權局書面請示辦案疑難問題2次。組織開展執法案卷評查，會同省市場監管局随機抽取市縣專利商标執法案卷121件，重點關注證據事實認定、辦案程序執行、執法文書規範等方面問題，提高執法辦案規範化。我省在國家知識産權局執法案卷質量評查中連續多年獲優秀等次。三是持續做好營商環境法治保障。嚴格履行規範性文件、重大行政決策出台前合法性審查和集體讨論決定程序，全年局機關法制機構共完成重大行政決策、規範性文件等各類審核（查）14項，公平競争複核14項。開展我省知識産權領域法律法規政策清理工作
，修改地方性法規1份、廢止政策文件4份。加快建設江蘇省知識産權保護一件事平台和專利預審協作服務平台，進一步推進全省快速協同保護業務互通、數據共享。2024年，全省保護中心、快速維權中心共受理專利預審48549件，同比增長33.2%，預審合格41216件，同比增長54.6%，獲得授權34024件，同比增長65.6%，備案企業56717家。

（四）著(zhe)力營造支持全面創新的法治氛圍。進一步落實普法責任制，聚焦行政機關、代理機構
、民營企業等重點對象，改進創新普法工作，營造濃厚的知識産權法治氛圍。一是持續推進知識産權法治宣傳。落實普法責任制，連續第四年組織全省知識産權系統全員學法，2500餘人參與學法活動。開展全省知識産權系統法律知識競賽和大學生知識産權知識競賽系列賽事。舉辦(bàn)專利法及實施細則、專利審查指南、數據知識産權宣貫培訓，行政機關、企事業單位和代理機構參與人員達3.5萬餘人
。擴大普法宣傳面，發布“知識産權科普”“漫談知識産權”系列普法作品14篇，上線90部知識産權微視頻累計330分鍾，利用城市地鐵語音播報開展知識産權普法宣傳。二是持續開展知識産權典型案例評選發布。連續18年通過長三角知識産權新聞發布會、江蘇省知識産權宣傳周活動
，向社會發布中英文雙語版“江蘇省知識産權十大典型案件”，入選案件涉及專利、商标、著作權、商業秘密
、不正當競争等領域民事、行政、刑事案件。連續3年向國家知識産權局推薦知識産權強國建設典型案例，2件案例入選第三批知識産權強國建設典型案例。遴選10件案例作爲知識産權強省建設第一批典型案例
，予以宣傳推廣。三是持續做好惠企政策廣泛宣貫。面向民營企業、外資企業等重點對象開展海外知識産權保護、專利複審和無效宣告優先審查等政策宣講培訓7次，覆蓋1500餘人次。聯合省貿促會、南京江北新區管委會舉辦(bàn)江蘇國際知識産權應用暨項目合作推介會，聯合省外辦(bàn)舉辦(bàn)江蘇美大地區企業聯誼會（走進蘇州工業園區）暨跨國公司知識産權保護交流會，向外資企業宣介國家和我省知識産權保護政策，惠及近200家外資企業。加強專欄宣傳，在局門戶網站和微信公衆号開設專欄
，發布《涉外定牌加工侵犯商标權的風險及應對策略》等知識産權保護普及視頻、長圖作品25部。

二、存在的不足及2025年工作計(jì)劃(huà)

2024年，我局在推進法治政府建設方面取得瞭(le)一定成效，但面對引領支撐新質生産(chǎn)力發展的迫切需要，在知識産(chǎn)權服務高端供給、海外知識産(chǎn)權糾紛應對指導、法治宣傳拓展創新等方面還存在不足，高質量解決和緩解這些問題已迫在眉睫。

2025年，我局将堅持以習近平法治思想爲引領，樹牢法治理念，持續優化營商法治環(huán)境，以高水平法治服務保障高質量發(fā)展。

（一）推動知識産權綜合管理體制不斷深化。聚焦加快建立高效的知識産權綜合管理體制，更好發揮知識産權在激勵創新、對外開放、規範市場秩序中的制度作用，爲發展新質生産力彙聚動能。一是強化深化改革統籌部署。銜接國家和全省重大戰略、舉措和思路，研究制定我省知識産權“十五五”規劃，明確(què)全省工作的基本思路、發展目标和重大專項。開展深化知識産權領域改革、賦能新質生産力發展先鋒行動。二是強化保護體系重點突破。推動“1+13+N”快速協同保護體系提質增效、統籌聯動，打造涵蓋全類别、打通全鏈條、銜接全環節的區域知識産權保護“一件事”集成服務平台。争取待批的國家級知識産權保護中心、快速維權中心早日獲批。三是全面提升知識産權公共服務服務效能。加強公共服務标準化、規範化建設，編制發布全省公共服務事項清單、服務标準和辦(bàn)事指南，努力實現服務網點縣（市、區）全覆蓋。加快省知識産權大數據平台和綜合服務平台疊代升級，建設一體化知識産權監測分析智能化可視化平台，爲精準決策、高效治理提供服務。四是強化知識産權法治保障。推進數據知識産權地方立法，推動數據知識産權登記運用提質擴面，探索新領域新業态知識産權保護規則研究，支持各地推進知識産權地方綜合立法。

（二）推動知識産權涉外保護能力明顯提高。全面對接國際高标準經貿規則，提升知識産權保護法治化水平和涉外法律服務能力，營造良好創新環境和營商環境。一是加強行政裁決規範化建設。宣貫執行《專利糾紛行政裁決和調解辦(bàn)法》，加強專利行政裁決工作隊伍建設。建立案卷評查、業務培訓、案例指導、全員學法等專業指導長效常态機制。二是加強涉外知識産權保護。落實國家部署，研究制定我省加強涉外知識産權保護政策文件，推動建立跨部門涉外知識産權保護協調機制。加快8家國家海外知識産權糾紛應對指導分中心建設，全面提升動态監測、風險預警、應對指導、應急處突、維權援助能力，形成特色差異、優勢互補格局。實施重點出口産品海外知識産權布局情況調查和預警分析，加強跨境電商、中間品貿易涉外知識産權保護，護航“江蘇優品全球行”和“新三樣”等出口。加強民營企業和外資企業知識産權保護。三是加強民營企業和外資企業保護。建立與民營企業和外資企業常态化溝通聯系機制，著(zhe)力解決民企、外商投資關切和項目落地中的知識産權問題。推進涉外法治人才協同培養基地和張謇企業家知識産權戰略實訓學院建設。

（三）加強法治宣傳教育的深度和廣度。進一步開拓思路，在普法活動的内容、組織宣傳方式等方面不斷創新，講好大衆感興趣、聽得懂、記得住的江蘇知識産權故事，讓知識産權普法宣傳融入大衆生活。一是強化宣傳籌劃。統籌謀劃年度宣傳計劃，籌劃重點主題、專題，提升議題設置能力。完善新聞發布會制度，不定期召開新聞發布會。加大媒體深度融合，組織集中採(cǎi)訪、立體報(bào)道，做好全省知識産權重點法治工作宣傳。二是突出新媒體宣傳。啓動新媒體創作激勵計劃，開通微信視頻号，組織知識産權短視頻作品征集活動，多渠道分發，彙聚多方力量提升公衆知識産權意識。三是加大宣傳普及力度。以知識産權宣傳周爲契機，加大省級部門聯動，協同開展知識産權主題宣傳。繼續打造“知識産權•青年說”“知識産權•青年行”等知識産權法治文化普及宣傳品牌，提升全省知識産權系統法律知識競賽和大學生知識産權知識競賽系列賽事影響力和知名度。創新完善公益宣傳形式，多形式、多渠道投放公益廣告和宣傳資料。

江蘇省知識産權局