習近平總書記指出,知識産權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化,關系高質量發展,關系人民生活幸福,關系國家對外開放大局,關系國家安全。黨的十八大以來,以習近平同志爲核心的黨中央立足經濟社會高質量發展大局看待知識産權事業,圍繞加強知識産權保護工作頂層(céng)設計、深化知識産權保護工作體制機制改革等作出一系列重大部署,推動我國知識産權保護工作取得重大成效。黨的十九屆五中全會對加強知識産權保護工作作出明確(què)要求,《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》提出,“健全知識産權保護運用體制”“實施知識産權強國戰略”。全面建設社會主義現代化國家,要充分認識發展知識産權事業的重要意義,努力走出一條中國特色知識産權發展之路。
知識産(chǎn)權對於(yú)一國發展具有重要意義
回顧曆史不難發現,知識産權在大國崛起中扮演著(zhe)重要角色。18世紀末,英國人發現專利中存在一種激勵技術發明創造的動力機制,他們結合時代之需對這一機制進行适當調整,大幅激發瞭(le)技術創新,助力工業革命的開展。20世紀後半葉,美國企業通過知識的産權變遷将影響力擴展到世界,林肯那句“專利制度是給天才之火加上利益之油”的名言至今仍雕刻在美國專利商标局的門上。在今天,知識産權已成爲決定世界經濟版圖的戰略資源,其數量、質量、結構等關系一國國際地位。在經濟全球化背景下,各國紛紛通過實施知識産權戰略搶占科技和産業前沿。
我國知識産權事業起步較早。新中國成立不久就頒布瞭(le)《保障發明權與專利權暫行條例》《商标注冊暫行條例》等法規,對實施專利、商标制度進行瞭(le)初步探索。改革開放以來,我國知識産權工作逐步走上正軌。今天的中國比曆史上任何時期都更接近中華民族偉大複興的目标,也比曆史上任何時期更加深刻認識到知識産權對於(yú)一國發展的重要意義。黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略。而創新型國家建設需要一個發達、複雜且精細的知識産權治理體系作爲制度保障,引導創新資源與人才快速有序流轉,激勵市場主體充分釋放創造潛能,激發全社會創新活力,推動生産方式轉型。爲此,黨的十九大明確要求“強化知識産權創造、保護、運用”。當前,我國知識産權法規制度體系和保護體系不斷健全、保護力度不斷加強,全社會尊重和保護知識産權意識明顯提升,知識産權事業取得曆史性成就。但也要看到,我國知識産權事業仍然存在一些不完善、不健全的地方,還難以完全滿足創新驅動發展的需要。我們必須從國家戰略高度和進入新發展階段的要求出發,不斷推動知識産權事業發展,推動我國從知識産權引進大國向知識産權創造大國轉變。
建設知識産(chǎn)權強國(guó)的實踐路徑
建設知識産權強國,就是要把我國建設成爲世界知識産權的創造中心、保護中心、審查中心、交易與運營中心以及思想與理論中心。具體而言,就是要在知識産權内部形成統一協調、精細合理的規範體系,準確(què)劃定創新者群體間、在先創新者與後續創新者間、創新者與社會大衆間的權利邊界;使創新者的利益得到充分尊重與保護,企業家群體快速有序地将新技術商業化,社會大衆能夠分享科技進步帶來的福利;推動産業升級和經濟結構轉型,居於(yú)全球産業鏈條高端與技術周期前沿,及時把握或引領突破性創新;人們通過創造性勞動獲得社會認同,創新潛能得到充分釋放,實現自由全面發展;等等。建設知識産權強國是一項系統工程,涉及領域廣泛,需要準確(què)把握時代特征和現實國情,正確(què)處理知識産權保護與技術創新、經濟社會發展的内在關系,尤其需要把握以下幾個關鍵方面。
完善知識産權治理體系的頂層設計。在堅持以我爲主、人民利益至上、公正合理保護的原則基礎上,進一步完善知識産權的制度設計、管理體系、實施機制,既嚴格保護知識産權,又防範個人和企業權利過度擴張,確(què)保公共利益和激勵創新兼得。提高知識産權保護工作的法治化水平,構建科學完備(bèi)的知識産權法律法規體系與嚴格高效的執法司法體系,提升知識産權從業人員的法律意識與法治思維。研究制定統一的知識産權基礎性法律的可行性,研究建立動态的知識産權立法機制的可行性,及時調整法律法規,對新領域、新業态創新成果進行保護,以适應經濟技術快速發展的需要。
強化知識産權全鏈條保護。貫徹落實中共中央辦(bàn)公廳、國務院辦(bàn)公廳印發的《關於(yú)強化知識産權保護的意見》,打通知識産權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條,增強系統保護能力。提高知識産權審判質量和效率,提升公信力;促進知識産權行政執法标準和司法裁判标準統一,完善行政執法和司法銜接機制;完善刑事法律和司法解釋,加大刑事打擊力度;加大行政執法力度,推動知識産權保護線上線下融合發展;鼓勵建立知識産權保護自律機制,推動誠信體系建設;加強知識産權保護宣傳教育,增強全社會尊重和保護知識産權的意識。
促進知識産權轉化運用。通過知識産權的轉化運用,促進社會創新資源的順暢流轉,将創新資源配置到最需要的地方。以鏈條式、流程式的治理模式,圍繞組織、管理、保護、促進的循環過程,建設起一套覆蓋廣泛、高效運行的知識産權運營服務體系,打通從知識産權確(què)權、維權到商業化運用的完整鏈條,促進科技成果快速有效地轉化爲經濟效能。加快建設知識産權融資服務體系,鼓勵金融機構在知識産權質押融資、知識産權信貸産品和服務模式、知識産權保險、知識産權及其衍生債權證券化、知識産權評估作價入股等方面進行創新,形成政府資金引導、社會資本參(cān)與、市場化運作的知識産權融資格局。
推動知識産權國際合作。秉持人類命運共同體理念,堅持開放包容、平衡普惠的原則,積極參與國際知識産權多邊(biān)平台談判,深度參與世界知識産權組織框架下的全球知識産權治理,推動完善知識産權及相關國際貿易、國際投資等國際規則和标準,推動全球知識産權治理體制向著(zhe)更加公正合理方向發展;構建體現中國特色、中國風格、中國氣派的知識産權對外話語體系,深化同“一帶一路”沿線國家和地區知識産權合作,加強區域性知識産權制度構建,倡導全球知識共享。